姜健代表：
您提出的關于進一步加強農(nóng)藥管理的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。
一、關于建立全過程“控農(nóng)殘”體系
近年來，通過實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃等，基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力建設得到明顯加強。目前，全國所有?。▍^(qū)、市）、88%的地市、75%的縣（區(qū)、市）、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構，落實監(jiān)管人員11.7萬人。71.1%的地市、56.6%的縣和21.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已安排專項監(jiān)管經(jīng)費，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力明顯提升。30個省（區(qū)、市）、276個地市和2332個縣（區(qū)、市）開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，將農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法重要任務。下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設，充實人員，落實經(jīng)費，提升能力。同時，健全地方政府負總責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任、監(jiān)管部門負監(jiān)管責任的責任體系，切實落實各地區(qū)、各環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管責任，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全提供基礎保障。
二、關于完善農(nóng)藥殘留標準體系
農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實《標準化法》《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《農(nóng)藥管理條例》等有關規(guī)定，加大政策扶持，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系建設。截至2017年4月，已制定《食品中農(nóng)藥最大殘留限量制定指南》《食品中農(nóng)藥殘留風險評估指南》《農(nóng)藥殘留檢測方法國家標準編制指南》《農(nóng)藥每日允許攝入量制定指南》《用于農(nóng)藥最大殘留限量標準制定的作物分類》等技術規(guī)范。制定發(fā)布了4140項農(nóng)藥殘留限量標準，基本覆蓋我國批準使用的常用農(nóng)藥和居民日常消費的主要農(nóng)產(chǎn)品。下一步，農(nóng)業(yè)部將加快制定農(nóng)藥殘留國家標準，支持地方加強標準集成轉化，制定與國家標準、行業(yè)標準相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程。鼓勵規(guī)模生產(chǎn)主體制定嚴于食品安全國家標準的企業(yè)標準。大力支持開展園藝作物綠色標準化生產(chǎn)，推動全國“菜籃子”大縣的規(guī)模種養(yǎng)基地全程按標生產(chǎn)。
三、關于加強農(nóng)藥全程監(jiān)管
新修訂的《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2017年6月1日起施行?！稐l例》理順了管理體制，由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一負責農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)管理，實施全程監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部制修訂了5個《條例》配套規(guī)章，落實并細化《條例》規(guī)定，完善管理制度，強化管理措施,全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。一是加強高毒農(nóng)藥管控。截至目前，已累計禁用39種高毒高風險農(nóng)藥，在蔬菜、水果、茶葉等作物限用25種農(nóng)藥。對高毒等限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營、實名制購買。二是加快低毒生物農(nóng)藥推廣。鼓勵農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)、登記高效低毒生物農(nóng)藥。安排專項資金在北京、河北等17個?。ㄊ校?8個市（縣）開展低毒生物農(nóng)藥推廣示范，建立蔬菜、果樹、茶葉等農(nóng)藥殘留控制示范區(qū)12萬多畝。三是加大農(nóng)藥質量抽檢力度。農(nóng)業(yè)部按照“雙隨機一公開”的要求，采取隨機抽查、重點抽查、專項抽查相結合的監(jiān)管方式，組織各地農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)藥監(jiān)督抽查、結果公開和立案查處，年抽檢農(nóng)藥樣品5000個左右，重拳打擊違法添加隱性成分、制假售假行為。2016年農(nóng)藥產(chǎn)品質量抽檢合格率86.6%，較上年提高3個百分點。下一步，農(nóng)業(yè)部將加大假劣農(nóng)資案件查處力度，強化檢打聯(lián)動，加強案件溯源，與公安部門共同研究制定農(nóng)資案件行刑銜接標準，擴大農(nóng)資追溯平臺應用范圍，積極探索假劣農(nóng)資銷毀長效機制。
四、關于加強基層農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品質量檢測能力建設
近年來，農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設和管理工作。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設。截至2016年，全國共有農(nóng)產(chǎn)品質檢機構3332家，檢測人員3.5萬人,我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系初步形成，設施裝備條件明顯改善，檢測能力迅速提升，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管提供了有力支撐。二是強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系管理。嚴格農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核和機構審查認可工作，制定評審員管理辦法、檢測技術人員考核管理辦法，建立監(jiān)督考核制度，定期開展能力考核、監(jiān)督評審和飛行檢查，確保檢測數(shù)據(jù)公正有效。實施“農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測員”國家職業(yè)資格證書制度，組織開展多種形式的基層檢測人員“練兵”，各級農(nóng)產(chǎn)品質檢機構能力水平大幅提升。三是推動各地加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設與管理的意見》，指導各地全面加強專業(yè)技術隊伍建設，嚴格檢驗檢測機構管理，切實保障檢測數(shù)據(jù)科學準確、真實可靠。加大督導檢查力度，組織專家對各地建設項目開展督導檢查，對項目負責人定期組織開展培訓，確保質檢體系建設項目落到實處、發(fā)揮實效。
下一步，農(nóng)業(yè)部將進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設，加強檢驗檢測機構人員培訓，加大檢測技術能力驗證考核力度，提高檢驗檢測人員能力水平，確保檢驗檢測機構檢得出、檢得準，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管提供有力技術支撐。
感謝您對農(nóng)藥管理工作的關心，希望今后繼續(xù)支持我們的工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司010—59192810
農(nóng)業(yè)部
2017年9月8日
